通过“院府合作”，栖霞患者在家门口就能接受三甲医院专家的治疗。栖霞区卫健委供图

上月28日，栖霞区与江苏省人民医院第三轮“院府合作”暨共建南京市栖霞医院（省人医栖霞分院）合作签字仪式在栖霞区委党校举行，标志着双方在“院府合作”上的持续探索已迈入“3.0”阶段。

近年来，南京1/4的新增人口在栖霞，居民对优质医疗的需求更加迫切。唯有持续深化改革，擦亮“院府合作”品牌，全面提升“健康栖霞”建设水平，才能满足人民群众日益增长的多层次多样化卫生健康需求。在全面建设社会主义现代化新征程中，栖霞将持续围绕打造高品质生活“新高地”目标，始终践行“执政为民”承诺，在改革创新中争当表率、争做示范、走在前列。

“栖霞经验”再获肯定

“院府合作”是栖霞的创新之举、率先之作。自2013年推出“1.0”版本以来，不仅为辖区百姓看病就医带来便利实惠，也成为江苏卫生健康领域的一张闪亮名片。“‘院府合作’在过去7年间连续不断地推进，形成了政府促民生、群众享实惠、医院共发展、社会得满意的‘四方共赢’局面。”去年12月28日的签约仪式上，省卫健委副主任兰青对栖霞“院府合作”给予高度评价。他说，栖霞已从昔日的医疗卫生资源“洼地”变成全省基层卫生十强区县，早在2016年，省卫健委就发文在全省推广栖霞“院府合作”做法，医改“栖霞经验”也多次受到中央媒体关注，被全国多个地区学习、效仿。

去年12月9日，由国家发改委主管的国家级期刊社中国经济体制改革杂志社评选，20多个省区市、200多个地级市的近千个案例参评的“中国改革2020年度50典型案例”揭晓，“栖霞‘院府合作’深化医改新路径”入选，这也是江苏省4个入选案例中，唯一一个来自医疗卫生领域的典型改革。

“近年来，栖霞坚持以‘院府合作’为引领，持续推进综合医改，加强基层医疗卫生服务能力建设，实现优质医疗资源和医疗卫生人才‘双下沉’，带动群众看病就医获得感和满意度‘双提升’，卫生健康事业高质量发展取得明显成效。”栖霞区主要负责人说，栖霞“院府合作”模式探索出一条可实践、可复制、可推广的改革新路，昔日医疗“洼地”，正在逐渐发展成为卫生强区。未来，栖霞还将持续探索合作，为医改提供更多“栖霞经验”。

“院府合作”再度进化

“7年前，院府合作开启‘1.0版’，着重破解优质医疗资源不足、医疗服务质量不高的难题；2014年起，我们开始探索‘2.0版’，着重构建上下联动、区街融合、防治康一体的整合性医疗卫生服务体系。如今，院府合作升级为‘3.0版’，着重‘创品牌’，推动分级诊疗制度落地见效，真正把基层服务能力强起来，让基层医疗卫生机构成为居民看病就医信任信赖的首诊之地。”栖霞区卫健委主任王应松说，栖霞区与省人民医院深化第三轮“院府合作”，将进一步推动栖霞卫生健康事业高质量发展，满足人民群众日益增长的多层次多样化健康需求。

第三轮“院府合作”协议明确，江苏省人民医院支持栖霞区异地新建南京市栖霞医院，并挂牌“江苏省人医栖霞分院”，新医院建成运行后，实有床位将由现在的283张增至800张，力争5年内打造成为特色明显、功能完备的公立三级综合医院；双方将加强学科建设、人才培养、临床研究与医院管理、分级诊疗体系建设、智慧医疗建设等五大领域合作，全面提升栖霞区域医疗综合服务能力。

“栖霞区委区政府强化责任担当，把社会效益放在首位，对区域卫生健康事业给予了大力支持，让栖霞的百姓在家门口就能享受优质医疗卫生服务，提高广大老百姓享受优质医疗服务的获得感。在‘院府合作’第三阶段，省人民医院将加大资源投入，为栖霞乃至周边更多居民提供公平、便捷、经济、高效的医疗卫生服务。”省人民医院党委书记唐金海说。

深化改革争做示范

近年来，南京1/4的新增人口都在栖霞，实有人口已经超过百万，人民群众对优质医疗的需求更加迫切。记者了解到，除了现有已运营的南医大二附院迈皋桥院区（新院区计划今年7月交付使用）、省中西医结合医院、泰康仙林鼓楼医院等3家三级医院外，目前栖霞在建及规划建设的三级医院还有6家。其中，省中医院仙林分院预计今年10月正式开诊；市妇幼保健院丁家庄院区已经开工；南京银城康复医院拟今年3月试运营；燕子矶新城医院、南京市栖霞医院拟今年开工建设，鼓楼医院紫东院区正式签约落户栖霞。“十四五”期间，栖霞区的三级医院总数将增至9家。

借力“院府合作”深入推进医疗卫生体制改革，实现“洼地变强区”的蝶变，只是栖霞锐意改革、求变应变的一个缩影。近年来，栖霞全面深化改革开放，以治理体系完善和治理能力提升谋求经济社会的高质量发展，多项工作成绩成为全国、省、市典型。

“十三五”期间，栖霞发出全国第一张“不见面审批（服务）”营业执照，首创改革经验得到中央领导批示肯定；“全科政务”服务成为首个国家级标准示范点；“仙林经验”被写入省委贯彻落实党的十九届四中全会精神、推动省域治理体系和治理能力现代化建设走在前列的意见中；国务院发展研究中心连续两年将栖霞列为全国唯一的社会治理创新调研基地；深化社会治理创新栖霞实践入选“中国样本——改革开放40周年经典案例”；“掌上云社区”创新社会治理模式被《中国改革年鉴》收录；基层治理现代化“尧化模式”等3项改革做法入围全国创新社会治理典型案例……

中央深改委第十六次会议指出，基层是改革创新的源头活水，要注重激发基层的改革创新活力，支持开展差别化创新。“栖霞坚持全面深化改革在关键处发力、在要害处用功，以‘四两拨千斤’的智慧开创改革新局面，改革过程中创出一批‘栖霞品牌’，走在省市前列。”栖霞区委书记、南京经济技术开发区工委书记、南京大学城工委书记黎辉说，迈向“十四五”，栖霞将继续在深化改革中坚定探索，蹄疾步稳、勇毅笃行，在新起点上实现新突破。

【来源：南京日报】