1、景区体制存在问题

我国绝大多数的旅游景区由政府成立的机构对景区进行经营管理，实行财政统收统支。大多数旅游景区都没有建立起所有权与经营权相分离的现代制度。其中许多景区都存在机构臃肿，条块分割严重，管理体制复杂；政企不分、政事不分，直接导致效率低下；景区管理理念陈旧，创新不足；组织制度不健全、经营管理不规范；景区管理法律法规不健全等诸多问题，导致各种资本不愿投资，也不敢投资。

2、景区经营不当

旅游景区债务负担重，还债能力低是目前困扰旅游景区发展的重要问题之一。部分旅游景区虽然账面亏损数额较小，但景区实际亏损严重。甚至相当部分旅游景区已经处于资不低债的境地。在市场激烈竞争面前部分旅游景区已由于债务负担沉重，资产增值缓慢，经营风险进一步加大。

3、景区创新能力不足

景区创新主要体现在经营管理和产品创新上，景区大多经营管理不到位，产品研发水平不高。良好的经营管理是景区生存和发展的关键，景区产品的持续创新决定了景区的成败。大部分景区由于资金短缺、管理不到位、服务跟不上和产品开发能力薄弱，无法迎合市场发展趋势。逐渐丧失其本身的特点和竞争优势，逐渐失去市场，导致竞争力下降，影响到旅游企业的发展后劲。

4、投资风险规避问题

旅游景区投资具有投资大、周期长、风险大等特点，所以存在大投资商看不上，中小投资商（倾向于大型自然资源开发和基础建设项目）不敢投的窘境，所以旅游景区开发商很难筹集到足够的资金，而且项目一旦经营不善，将会产生巨大的打击。

5、融资渠道问题

旅游景区通过直接融资获取外源资金的渠道比较狭窄，通过间接融资获取外源资金的渠道非常困难。

旅游景区在融资的过程中，建议采用多种融资模式相结合，不同的发展时期采用相适应的融资模式。

上市模式：

国内景区板块2015年实现总体收入124.47亿元，同比增长31.17%，国内板块旅游企业上市97家，旅游景区型上市公司23家。2014年数据显示，黄山旅游收入最高实现14.9亿元。宋城演艺收入同比增速最高37.78%，实现净利润2.65亿元，位居景区类企业榜首。资源型景区峨眉山A、黄山旅游、桂林旅游、长白山收入增长率分别为66%、37%、33%、28%，均呈现稳步增长。传统景区资源优势明显，经营性资产主要以门票和景区交通为主。

招商融资：

张家界开发初期，由于资金有限，将天子山索道、黄石山索道、观光电梯等项目对外招商，利用投资商的资金开发建设，使景区的重大项目得以落地实施。目前天子山索道成为中国索道里面最赚钱的项目之一，每年收入达到一两个亿，成为景区成功招商的案例之一。

门票抵押：

武夷山风景区在申报世界自然遗产时有达1.2亿的资金缺口，国家仅给予1000多万的补贴，其他的需景区管委会筹集，在无奈之下，景区用门票的经营权和收益权作为抵押，经过与多家银行磋商失败后，最后还是与农行达成合作，成功融资。后来，武夷山成功申遗，门票收入大幅增长，达到1个亿，旅游接待人数有70万。各家银行纷纷表示愿意放贷，支持景区建设。但是，武夷山管委会不再使用门票抵押贷款，而是采用经营放贷，每家银行授信1亿，充足的资金助推武夷山景区快速发展。

私募资本：

武夷山旅游景区在股份制改造前，负债2000多万元，景区管委会经过慎重考虑，综合多方利益，决定引进投资，实行股份制改造。在保证国有风景资源收益的前提下，将门票收入一分为二，50%作为资源使用费，归属武夷山景区管委会，另外50%作为公司的正常收入。内部管理上，坚持管委会为主、政府为主的方式，在股份制改造时，管委会的国有股份占51%，另外管委会还考虑到员工的利益，让景区每一个员工都持股，一股为15000元，景区管理的高层、中层、一般员工都做分配，要求一般员工至少买一股。这种股份制改造，把国有资本、民间资本和员工利益有机地结合起来，是景区内部解决融资问题的可行渠道。

旅游景区通过上市、招商、债券、信贷、私募、典当等多种方式募集资金，进行结构调整，加大对旅游资源的开发和利用，完善旅游发展产业链，提升旅游景区的综合竞争力，对于整个景区发展具有重要意义。

旅游景区项目融资，可以很好化解投资风险，利用项目的未来收益来偿还建设景区的借款，项目债权人只能就项目公司资产和收益追索其债权，而不能追索到项目主办人的其他资产和投资。所以，旅游景区融资具有风险隔离、表外融资、资金来源多样化等优点。对于景区开发商来说，项目融资并不能从根本上消除投资风险，而是将风险分担。充分利用和优化现有发展环境，“融到资、融好资、将融资风险降到最低”是景区需要重点解决的问题。

1、综合评估，科学谋划

对旅游景区的经济效益、可行性研究和风险等方面做科学的分析和评估，对于设定整个景区开发项目融资的制度设计。融资前应充分考虑景区项目风险和责任的隔离程度、会计和税收计算问题以及机构稳定性和运作便利性。在景区融资中，注重充分发挥各种融资方式的优势，采取有限追索权贷款和产品支付、远期购买相结合的模式。

2、优化融资环境，促进整体发展

国家及相关部门应该不断优化旅游景区外部融资环境，建立健全为景区服务的法律法规和政策体系，建立完善的景区信用担保体系，构建多层次的资本市场体系，设立发达的中小型景区专项基金体系，拓展其他融资方式和渠道，加快建立和完善景区征信系统等。

3、充分利用国家优惠政策和支持资金

第一，充分利用国家鼓励政策，进行政策支持性的信贷融资；第二，开发商可使用土地使用权、相关建筑物的所有权、开发经营权、未来门票或其他收费权等资产作为抵押或质押向商业银行、政策银行（国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行）、卖方信贷、担保公司、世界银行贷款、国家间支持性贷款等方式获取融资。旅游景区及相关旅游管理部门应咨询相关专业机构，充分利用国家鼓励和金融优惠政策，使用好国家的支持资金，最大化景区的经济效益和社会效益。

4、创造条件，创新融资途径

旅游景区应当坚持以人为本，形成景区核心竞争力，加大技术创新和人才创新建设，提高景区综合创新能力。使景区的创新领先于市场其他景区，快速进入自由发展阶段和空间。增强景区的市场意识和强化现代管理，吸引投资者的兴趣。所以，应当努力挖掘自身核心竞争力，打造景区主题，突出核心吸引物，形成自己的“景区IP”，提高其他景区的复制成本。抓住发展机遇，与专业景区管理公司合作，研究如何将旅游资源的价值进行资本化，予以量化评估，从而使资源可以作为资本，发挥其撬动融资的功效。

5、适度采用新型的融资模式

众筹模式依托于互联网，利用“互联网＋”平台可以减少信息的不对称性，面向广大网民，分担融资风险，是被限制的民间资本快速进入景区新的投资渠道，是一种创新的“金融脱媒”方式。是中小型景区和起步初期较好的融资模式，也是一种极好的营销模式。可以充分解决中、小型景区或休闲项目融资困难的问题。

PPP公私合营模式是一种新型融资模式，将部分政府责任以特许经营模式方转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小，适用于未来投资收益稳定且可预期的新建景区项目。扩大PPP模式应用范围，将该模式创新应用于非政府的事业单位、国有企业和私营企业之间合作，最大限度应用PPP融资模式促进景区融资发展。